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建好广厦千万间 共筑安居“中国梦”

2018-08-09 14:43:36??来源:唱红歌??作者:王云鹤
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  住房问题既是民生问题也是发展问题,不仅关系到千家万户的切身利益和人民群众的安居乐业,更关系到经济的健康发展和社会的和谐稳定。因此,我们需时刻对住房问题保持高度关注。

  一、住房事业的基本方面

  (一)供给充沛的土地资源

  众所周知,盖房子需先有“地皮”,供给充沛的土地资源是开展住房建设的基础条件。

  在农业社会,人地矛盾相对缓和,人民在自家的“一亩三分地”上盖房安家非常容易,原因有三:一是社会生产力低下,食品生产和医疗卫生条件较差,人口长期无法突破天然上限,人均寿命较短,人民的住房需求尚不迫切;二是生产经营方式以“男耕女织”的农业手工业为主,人民住房往往集日常起居、田园看护、手工生产、产品储存等功能于一身,无需彻底区分住房和生产经营用房;三是楼台、庙宇、道路、工场、练兵场、驿站等其他用途相对较少,土地供给并不紧张。

  进入工业社会后,蒸汽时代、电气时代、原子时代和信息时代接踵而至,经济社会发展速度大大加快,土地资源也日益稀缺,人地矛盾大大激化,原因同样有三:一是随着生产力水平的提高,食品生产和医疗卫生条件大大改善,人口实现“爆炸性增长”,现已超过农业社会人口数量几十倍、上百倍,人民住房需求极为迫切;二是随着社会分工的不断细化,人民就业途径日趋多元,住房已基本同生产经营用房分离,由此产生大量住房需求;三是以机械化、智能化、集约化、规模化为特征的现代工农业迅猛发展,医院、学校、商场、图书馆、物流中心等公用设施纷纷涌现,交通线路、通讯网络、军事基地、科研机构、仓储中心等专业化用地需求大大增加。因此,实现“开源节流”,确保土地资源供给充沛,已成为党和国家的当务之急。

  (二)科学合理的住房规划

  科学合理的住房规划,不仅是节约土地资源、缓和人地矛盾的重要途径,更是保障人民利益、实现经济社会可持续发展的必由之路。

  在农业社会,人们以聚族而居的自然村为主要集体生活方式,因此住房规划呈现以下三个基本特征:一是住房规划需求低,在广大农耕区自然村中,人们在自家土地上修建住房时“想盖哪里就盖哪里,想怎么盖就怎么盖”,住房无需科学合理的规划;二是城市民用住房规划经验少,城市中的常驻人口往往以官府人员、驻军军官和豪门大户为主,他们的住房往往质量过硬甚至豪华气派,但普通民众受限于财力,无力建设较好的民用住房,能工巧匠们对报酬较少的民用住房并无多大兴趣,因此在城市民用住房的规划水平长期不高;三是古代城市侧重安全保卫功能,往往修建在战略资源要地、交通通讯要道、统治中枢区域,大量民众生活在城外,城市内的市场经营活动往往由“日出进城、日落回家”的城外民众进行,城市规划与大量民众的住房规划长期脱节。

  进入现代社会后,住房规划发生显着变化:一是随着新中国的建立和社会主义改造的完成,广大农村逐渐走上集体化道路,土地私有化的废除和现代农业的发展,迫切要求科学合理的住房规划;二是随着工业、商业和服务业的发展,城市常驻人口规模剧增,职业也更加丰富多元,住房需求大大增加,对住房规划的科学性要求越来越高;三是大量农村群众、外地群众、外省群众甚至外国人,随着求学深造、务工就业、贸易交流、学术研讨乃至旅游休闲等活动,源源不断地涌入各地城市,对住房的额外需求随之产生,成为住房规划中必须充分考虑和妥善解决的新课题。

  (三)保质保量的设计建造

  住房的设计建造包括建筑施工和装饰装修,不仅关系到住房的宜居度和建造成本,更关系到人们的生活品质和生命财产安全。

  在农业社会,住房的设计建造呈现以下特征:一是住房的建筑施工和装修装饰往往以家庭为单位“自己动手”,设计建造水平参差不齐,“外面下大雨、屋里下小雨”等现象时有发生;二是住房的建造质量往往“谁盖谁知道”,对大多数普通民众来讲,“能省则省、凑合着住”往往是常态,住房的设计建造水平长期得不到有效提高;三是专业设计建造普遍匮乏,工匠的培养教育需要大量时间精力,能工巧匠长期供不应求,普通人也很难有足够的财力请到专业的设计施工者,优质住房往往是“富贵者的专享”。

  进入现代社会后,住房的设计建造发生重大改变:一是随着现代农业和基层组织的发展,农村逐渐走上统筹发展的正规,村民宅基地的规划审批日益规范,危旧住房和棚户区改造工作不断推进,“住房自建为主”已成为历史;二是随着住房需求的急剧增加,住房的设计建造集约化程度不断提升,“养花种菜、养鸡为主”的平房小院逐渐被更干净舒适、空间利用率更高的住宅楼所代替;三是随着经济社会进步,建筑工程技术取得长足进步并成为专业科学,大型工程不断涌现,大型专业施工单位层出不穷,极大提高了住房的设计建造水平,为充分满足人民的住房需求创造了良好条件。

  (四)环保耐用的建筑材料

  住房的建设离不开坚固耐用、健康环保的建筑材料。建筑材料包括建筑用材和装修用材,不仅关系到住房的建造质量,更关系到居住者的身心健康。

  在农业社会,建筑材料的生产使用呈现以下特征:一是建筑材料往往“就地取材、就地使用”,建筑材料的品种和质量受当地原料条件影响极大;二是建筑材料的使用量较小,多由民众自建住房时“现造现用”,对相对劣质的建筑材料也“凑合着用”;三是生产规模和工艺水平参差不齐,大型工程和建筑群集中区域,建筑材料使用量较大,当地的建材生产规模大、工艺水平高,住房建造因而受益,其它地区、尤其偏远地区的建筑材料质量则难以保证。

  进入现代社会后,建筑材料生产使用呈现新特征:一是随着交通物流事业发展,各类建材原料的流通范围扩大、流通速度提升,优质原料日益普惠广大地区;二是现代建筑群的不断涌现和住房需求的日益增加,使得建筑材料的使用量激增,国家社会和人民群众对建筑材料的耐用性、环保性、实用性要求越来越高;三是随着现代科技和工业的进步,建筑材料的生产规模不断扩大,工艺水平日益提升,可以为住房建设提供量大质优的建筑材料。

  (五)普惠人民的住房分配

  住房本质上作为一种重要的社会资源,不仅是人民群众安居乐业的前提,更是国家社会稳定团结的保障,因此普惠人民的住房分配实属必需。

  在农业社会,住房分配存在以下特征:一是自建为主、赏赐为辅,社会各阶层大多在自有土地上修建住房,仅有少数功勋卓着者得到国家赏赐的住房;二是公职人员住房容易安排,受限于人口规模和社会治理结构,公职人员数量和所占社会人口比例很少,国家对“拖家带口、走马上任”的公职人员往往可以妥善安排住房;三是受环境影响较大,农业社会的抗打击能力较低,在水旱灾害、蝗灾、瘟疫等肆虐下,大量人民往往会背井离乡、举家避难,甚至在匪寇猖獗时面临灭顶之灾,同时贫富差距拉大,土豪劣绅时常以高利贷、“收租子”等方式,以极低的价格取得自耕农的住房和耕地,大量民族沦为贫民甚至难民,不满情绪迅速发酵,届时社会治安无法保障,一遇天灾人祸,极易导致社会剧烈动荡、烽烟四起、改朝换代甚至生灵涂炭!

  进入现代社会,随着社会生产力水平的提高和法律、社保等体系的建立完善,住房分配的特性也随之转变:一是随着社会住房需求的激增,住房的公益属性逐渐凸显,自建住房比例显着下降,政府对住房资源的支配能力显着提高;二是随着人口规模和社会治理结构的变化,公职人员的数量和比例均大大提升,对公职人员的住房待遇也由“分房子”向“货币化补助”转变,公租房成为解决住房问题的重要途径;三是人口规模和住房需求不断扩大,人员流动日益频繁和广泛,居无定所者越来越多,而住房是人民的基本福祉之一,一旦大量人口漂泊游荡、流离失所,其不满情绪将迅速集聚,必然滋生大量违法犯罪行为,在当代交通通讯发达的背景下,其恶劣影响将被无数倍的放大发酵,进而危及国家社会和全体人民的根本利益。

  (六)公平正义的价值导向

  住房需求不仅是刚性需求,更对整个社会的价值天平具有重要影响,因此必需坚持公平正义、合理适度、公私兼顾的价值导向。

  在农业社会,住房的价值导向有以下表现:一是基础住房方面,在广大民众以温饱为基本追求之时,足以遮风避雨、使人安度寒暑、坚实可靠的住房,不仅广大民众心中的梦想,更是普通劳动者劳苦一生的追求;二是固定资产方面,土地是农业社会中最重要的生产资料,买田置地成为自耕农和地主普遍的投资方式,住房作为地上附属物,并非主要的投资方向;三是“豪宅”方面,除少数贵族富商外,豪宅往往由国家赏赐给功勋累累的忠臣良将,因此豪宅不仅是豪华气派、舒适敞亮的代名词,更是功成名就、光宗耀祖的集中体现。

  在现代社会,住房的价值导向已发生重大改变:一是基础住房方面,传统的聚族而居和四世同堂大家庭比例逐渐下降,“父母+子女”的小家庭比例上升,住房不仅成为成家立业、生儿育女的硬件基础,更成了婚嫁领域讨价还价的重要砝码,“门当户对”的传统婚嫁观念无形中得到强化,更催生了大量悲欢离合与矛盾纠纷;二是固定资产方面,随着土地私有制的消除,住房虽不在享有永久产权,但在传统心理和住房商品化影响下,“有钱就买房”成为许多人的投资方向,甚至出现了“房哥房姐”和“炒房团”等社会毒瘤;三是随着住房的日益商品化,豪宅的主要取得方式也由国家赏赐改为个人购买,其“劳苦功高”的荣誉属性逐渐被“财大气粗”的金钱属性代替,并在相当程度上加剧了拜金主义、享乐主义的泛滥——以上三点均使得社会的价值天平产生了令人担忧的倾斜。

  二、当前住房方面存在的问题

  (一)土地资源日益紧张

  1.从土地资源总量看,在人口逐渐增长、可用土地资源有限的背景下,农业、工业、建设、交通、商业、国防等用地需求日益增长,土地资源供应紧张。

  2.从土地资源利用看,重开发轻保护的情况普遍存在,新开发利用的土地往往因保护不当而产生土壤污染、水土流失、土地盐碱化、水污染等问题,严重损害当地群众的身心健康,安居乐业更是无从谈起。

  3.从土地资源流转看,相当部分土地资源被“囤地”所占据,“地王”层出不穷,极大地抬高了住房成本。在实体经济发展乏力的当下,党和国家的刺激计划往往停留在“投资拉动”,大量资金由银行流向企业;对企业而言,实体经营对技术革新、规范管理、资源投入等方面要求极高,同时受外部环境影响极大、运转周期较长,最终导致“高风险低收益”;当此之时,充分利用当前法律体系中的漏洞,“征地再囤地、转用途盖房、躺着赚大钱”就成了“低风险高收益”的“致富经”,在“农业用地——工业用地——建设用地——商业用地”的转换过程中,土地价格往往是最初的几百倍,除去各类建设成本、审批成本、广告营销和“公关”费用,企业经营者获得了几十倍、上百倍的利润,“傻子才做实业”竟成了企业经营的金科玉律,甚至出现“国企地王”“央企地王”,极大损害了公有制企业在人民心中的形象;此外,在《福布斯中国富豪榜》《胡润百富榜》上,大量房地产“红顶”商人赫然有名,他们往往“背景深、后台硬、门路广、能量大”,可以轻松拿到土地指标和各类大型建设工程项目,其财富积累速度令人咋舌,却在大量滋生腐败的同时,极大的助长了“地王之风”,使得本来就极为有限的土地资源更加紧张,住房价格居高不下,最终还得由“似富实贫”的人民群众来买单。

  (二)住房规划不够合理

  1.从整体规划看,当前的城乡规划水平不高,科学性、前瞻性明显不足。缺乏对农业用地、工业用地、住宅用地、商业用地、交通通讯网络、国防用地、科研用地等合理规划,城市功能区杂糅、新老城区“不分灶”、摩天大楼与危旧房屋比邻、“城中村”等现象突出,城乡结合部、农业地区和偏远地区乱搭乱建现象屡见不鲜,严重阻碍了住房建设的有序开展。

  2.从居住安全看,当前住房建设主要由房地产开发商进行,在土地资源日益紧张的当前,大块地皮已很难获得,房地产开发往往“散兵作战、见缝插针”,与交通干道、工业企业、危险化学品仓储区域等距离太近,不仅易发各类交通拥堵、交通事故、噪音污染、有害气体污染、粉尘污染,更有可能在特大事故突发时造成严重的生命财产损失,天津“8·12”爆炸案现场附近居民损失惨重,即是明证。

  3.从发展路径看,当前住房规划存在严重的功利性,“一切向钱看、赚钱才是硬道理”的口号甚嚣尘上,甚至出现“拆出一个新中国”的谬论。当前以GDP为主要标杆的政绩考核,“房地产是国民经济支柱”的错误定位,以及长期以来“分税制”对地方财政的负面影响,导致地方政府热衷于土地财政,“卖地盖房涨GDP”成了“基本操作”,甚至出现“别人都在卖地,我们不卖不合群”的情景,然而GDP的账面增长数据虽然好看,却主要来自货币贬值和房地产价格上涨,这场功利性博弈最终引发了严重的后果——一方面,卖地是“一锤子买卖”,来钱多而快,地方政府往往抱着“前人不操后人心”的想法,专注于“做大做强房地产”,为各类房地产开发大开绿灯,在“合伙盖房赚钱、政商皆大欢喜”的过程中滋生了大量腐败和官商勾结;另一方面,人民群众主要在私企中打工就业,往往工作时间长、劳动强度大,工资水平、劳动保障和福利待遇却并不对等,扣除各类生活成本后所剩无几,高昂的房价和渺茫的发展前景,极大的恶化了群众的生活质量,激化了社会矛盾,并滋生了各种消极心态、腐朽观念和违法犯罪问题。

  (三)设计建造不够规范

  1.从设计理念看,当前住房建设受以李嘉诚为代表的香港房地产商影响极大,其设计的“不同阶层不同住房”和“公摊面积”等方案,已严重影响了住房建设的健康发展。一方面,动辄亿元的豪宅层出不穷、一线城市“学区房”越炒越热、“贵族专享”高档小区拔地而起,普通民众却不得不承受物业管理不规范、居住环境较差、人均住房面积较小的“中低端住房”,进一步加剧了阶层固化,撕裂了社会的安定团结;另一方面,因香港民众的极力反对,2013年香港已废除“公摊面积”,全世界仅有我国大陆地区仍旧实施“公摊面积”,民众不得不为电梯、走廊、楼梯间、变电室乃至绿化带等区域支付高昂代价,“买100㎡房子只有70㎡居住面积”的现象屡见不鲜,不仅大大加重了购房者的负担、压低了生活质量,更激发了民众的共鸣和强烈不满。

  2.从设计水平看,一方面,当前房地产企业“相互参考”者多、推陈出新者少,设计水平尚有较大提高空间;另一方面,住房设计与城市规划脱节,缺乏通盘考虑和因地制宜,“好盖不好住”“鲜亮不实惠”等现象极为常见。

  3.从建造质量看,房地产企业充分利用当前法律现有漏洞,谋取高额利润的同时,质低价高的住房却不断涌现:一方面,“抢工期”“大干快上”等现象突出,更利用“饥饿营销”“房托”“炒房团”和各种网络媒体,用“买到就是赚到、不买肯定后悔”等口号极力引诱购房者,“快盖快出”催生了大量粗制滥造的住房,造成购房者的生活不便和强烈不满;另一方面,当前的房地产开发商资质鱼龙混杂、质量参差不齐,更出现了“合理规避法律风险”“层层转包保利润”等拙劣手段,现行法律对“转包”“豆腐渣工程”和房地产开发商违约侵权等行为,缺乏有力的问责追责和后续惩处手段,导致黑心开发商有恃无恐、变本加厉。

  (四)建筑材料不够安全

  1.从生产工艺看,一方面,原国有大型建材企业因各种原因走向瓦解,私营建材企业遍地萌芽,生产规模小、布局分散,难以形成较好的整体效益,技术改造、培训教育开展不足,劳保社保和福利待遇难以保证;另一方面,私营建材企业的平均经营管理水平不高,安全隐患较多、资源浪费严重、环境污染严重,一遇到严格的安全检查或环保督查,就得停产整顿,然而其整改措施往往并不到位,不仅拉低了生产工艺水平,更影响了建材的正常使用,阻碍了住房建设的有序进行。

  2.从建设使用看,一方面,大量房地产开发商和装修公司水平参差不齐,其下属劳动者更往往是未经过专业学习和系统培训的农民工,不仅施工质量难以保证,更容易发生安全事故,侵害劳动者的切身利益;另一方面,商品房的建造往往“见缝插针、极为分散”,住房装修更由购房者单独装修,难以形成建材使用的规模效益,更容易造成光污染、噪音污染、有毒气体污染等,侵害了购房者和附近居民的切身利益。

  3.从建材质量看,一方面,当前的建筑材料缺乏统一的严格标准,建材企业良莠不齐,市场监管难度较大,建材质量不够稳定;另一方面,在违法成本偏低、市场监管不到位的“温床”上,在巨额利润的驱使下,许多黑心建材企业大量生产氡、甲醛、苯系物严重超标的水泥、涂料、瓷砖等劣质建材,引发肺水肿、免疫抑制、智力下降、肺癌、再生障碍性贫血甚至白血病等严重病症,直接威胁到居民的生命健康。

  (五)住房分配不够公平

  1.从初次分配环节看,1998年以前,我国主要实行“国家建房、单位分房”的福利住房制度,住房本质上是社会成员普遍享有的基本福利待遇,人们并不担心没有住房,只存在等待时间和房屋面积等问题,住房支出也极为有限,国家每年还拿出大量资金用于住房的建设、修缮和日常管理。自1998年实施“国企改革”和住房商品化政策以来,大量国企单位被私有化,原有的“国家建房、单位分房”的福利住房也成了无源之水,广大劳动群众和住房被无情的推向市场,一方面私企的平均福利待遇无法与国企相比,劳动者的实际工作压力增大、劳动报酬降低;另一方面,住房成为商品,社会成员不得不花费大量资金来购买住房,往往将一对夫妇几十年、亲子两代人甚至祖孙三代人的积蓄统统投入商品房,以期得到一处遮风避雨的住所——住房已由基本福利变为“新三座大山”之一!沉重的住房负担与质次价高的教育、医疗一起,掏空了中国人的积蓄,严重压低了广大群众的生活品质,社会不满迅速积蓄发酵。

  2.从市场流通环节看,“自由市场”的自发性、盲目性、滞后性三大弊端和人们与生俱来的贪婪、自私和懒惰,使得“干实业不如做房产”“劳动不如去炒房”成为“至理名言”,在导致住房价格急速上涨的同时,大大刺激了贪婪、自私、懒惰等习气,实业兴国、劳动致富成了“童话”,“买对房就是少奋斗二十年”成了“活在当下”,勤劳工作、扎实钻研者默默无闻,房地产开发商和炒房客却名利双收,整个社会的价值天平严重失衡,凛然正气荡然无存。

  3.从分配监管环节看,当前住房的分配监管存在较大漏洞,一方面,为数不少者占国家便宜、钻政策空子、找门路托关系,以极低的价格获得大量住房资源,成为了拥有多套甚至上百套住房的“房哥房姐”,他们在轻易获得巨额资产、定期得到大量租金、恣意享受“人上人”奢华生活的同时,滋生了大量贪污腐败,引发了社会成员的普遍不满;另一方面,在许多地方的棚户区改造工作中,房地产开发商在拆迁补偿、住房安置等环节存在信息不透明、兑现不足额、分配不公平甚至勾结黑社会暴力强拆等问题,引发了大量猜疑、不满甚至激烈冲突,严重破坏了社会稳定,人民群众不得不信访举报、诉苦鸣冤,党和政府肩上的治理重担更加沉重。

  (六)价值导向严重扭曲

  1.从基础住房方面看,一方面,对完成求学经历、事业刚刚起步、处于婚嫁高峰期的年轻人来讲,高昂的住房成本无疑是难以承受的负担,对私企从业人员特别是一线生产工作人员而言,往往“一个月不吃不喝也买不起半平米”,为了安家立业,他们不得不选择“啃老”,在家长穷尽毕生积蓄的鼎力支持下买下商品房,加入“房奴大军”,在沉重的房贷压力下,新婚夫妇不敢也不愿生儿育女,“高房价是最好的避孕方式”已成为流行语!另一方面,各种耗费社会成员时间精力、造成大量悲欢离合的悲剧乃至闹剧愈演愈烈,诸如感情深厚的情侣因住房问题被家长“棒打鸳鸯”,感情不和的夫妇为了争夺房产而斗得头破血流,适龄女子被逼嫁给毫无感情基础的花花公子,许多低收入、低教育程度的无房青年因幸福无门而“混社会”、打架斗殴甚至违法犯罪……这些悲剧和闹剧的出现,均为社会的稳定发展埋下了严重隐患。

  2. 从高档住房方面看,目前“豪宅”已经由荣誉的象征变为富裕的表现。一方面,当前房地产开发企业的“豪宅”营销往往突出“贵族专享”“专属定制”乃至“早赚钱早移民”,而“先富起来的这批人”却很难经得起法律检验和人民监督,往往“有案底”“不干不净”甚至“见不得光”,无疑会引发群众的严重猜疑和强烈不满;另一方面,富裕阶层在社会贡献和以身作则等领域明显不足,“有钱就是可以为所欲为”“赚钱就是硬道理”“傍大款当小蜜”“少奋斗二十年”等拜金主义观念和“人生苦短及时行乐”等腐朽观念甚嚣尘上,各种傲慢自大、飞扬跋扈甚至违法乱纪大量滋生,严重侵害了社会正气。

  3.从社会交往方面看,一方面,原本社会高收入阶层和中下阶层之间存在很深的隔阂,甚至不乏深深的漠视与仇视,高档住房又时常和危旧住房毗邻,如此强烈的反差必然滋生大量不满;另一方面,目前的商品住房偏向于“安全隐私”,忽视邻里关系的和谐融洽,大量商品房的购买者仅仅因为买房而成为邻居,彼此之间在兴趣爱好、工作领域和社会交往等方面少有共同语言,戒备提防心理严重,邻里之间的正常交往变得极为奢侈,人们心中的淡漠和孤独与日俱增,甚至出现“孤寡老人死在家中无人发现”“盗贼入户犯罪、邻居袖手旁观”等不良情景,加剧了整个社会的自私和冷漠。

  三、解决当前住房问题的对策

  在对当前住房方面存在的问题做出详细分析后,找准关键、对症下药已简单易行:

  (一)整合土地资源,提升利用效益

  1.充分利用现有科学技术和工程条件,对我国中西部地区进行科学有序的开发,通过“红旗河”等大型工程,将荒漠等“不毛之地”变成宜居宜业的沃土,扩大土地资源总量,建立完善交通通讯网、核能发电站、自来水厂等基础设施,为住房事业的发展创造良好条件。

  2.深入开展环境综合治理工作,充分发展现代大型国有企业、高级农业合作社,抓住新旧动能转换和乡村振兴战略的契机,加强工农业资源的整合,提升工艺水平和资源利用效率,并全面开展水污染、大气污染、土壤污染等治理工作,在重现“美丽中国”锦绣河山的同时,为住房建设营造良好环境。

  3.科学引导和监督管理,增加土地资源可用储备。一是优化实体经济刺激方式,以“一带一路”伟大工程为契机,深化与“一带一路”沿线国家的交流合作,开拓广阔的世界市场,并大力开展红旗河、高铁网、5G通讯网、南海填海造陆、新能源开发利用等普惠全民的重点项目,吸收集聚社会力量和资金,在“好钢上刃”开创光明前景的同时,为住房领域“败火降温”;二是利用“混合所有制改革”实施公私合营,重建大型国有企业,发挥党和国家对国有企业强有力的控制能力,集中开展技术革新和管理提升,在聚焦主业、振兴“中国智造”“中国智造”的同时,斩断“征地囤地、盖房卖房”的牟利之路;三是完善土地资源监管法律法规,制定科学严格的政策限制“囤地”,切断房地产开发商“农业用地——工业用地——建筑用地——商业用地”的“华丽转身”,并依法依纪对现有“囤地大户”进行彻查,建立科学规范、严谨详细的土地档案,在限制土地资源的总保有量、使用时间、使用用途和流通方式的同时,揪出并严惩违反乱纪的“害群之马”,使“囤地居奇”成为高风险无收益的行为,实现住房价格的釜底抽薪。

  (二)规范土地规划,做到统筹兼顾

  1.加强整体规划的科学性、前瞻性。重新对农业用地、工业用地、住宅用地、商业用地、交通通讯网络、国防用地、科研用地等进行合理规划,明确城市功能区划分,新老城区分头建设,稳步开展棚户区改造,依法取缔乱搭乱建,确保住房建设的有序开展。

  2.加强安全评估和规划,保持住房区域同交通干道、工业企业、危险化学品仓库等区域的安全距离,解决好交通拥堵、交通事故、噪音污染、有害气体污染、粉尘污染等问题,降低特大事故突发造成的生命财产损失。

  3.优化发展路径,杜绝“向钱看”。一是对急功近利的住房规划进行坚决矫正,严厉批判“一切向钱看、赚钱才是硬道理”“拆出一个新中国”等谬论,引导立足实际、着眼长远、顾全整体的高水平住房规划;二是优化政绩考核机制,摒弃“房地产是国民经济支柱”的错误定位和“以GDP论英雄”的错误标杆,同时抓住国税地税一体化重组的契机,彻底解决“土地财政”,确保有限的资源用于振兴现代工农业实体经济上;三是扎实推进党风廉政建设,彻查官商勾结过程中滋生的腐败问题,在严惩违法乱纪者的同时,着力构建“亲上加清”的新型政企关系,营造风清气正的良好氛围,进而助推住房事业的规范有序发展,切实提升群众的幸福感和获得感。

  (三)优化设计建造,提升住房质量

  1.革新设计理念,摒弃“不同阶层不同住房”和“公摊面积”等错误理念,以住房资源的有效整合与“新旧换血”,逐步解决阶层固化问题,并进一步规范物业管理和改善居住环境,切实提升广大民众的生活质量。

  2.提升设计水平,在住房设计过程中,做到与城市规划的“严丝合缝”,落实长远考虑、统筹兼顾和因地制宜等基本原则,立足实际推陈出新,设计出更多更好的优质住房。

  3.修补法律漏洞,整肃房地产企业经营行为。一是加强质量监督管理,依法严厉打击“豆腐渣工程”,对违法层层转包、施工资质不够、施工质量低下者依法论处,同时鼓励技术改造升级和劳动技能培训,切实提升施工质量;二是规范市场运转秩序,对“饥饿营销”“房托”“炒房团”和各种虚假夸张、误导社会公众的网络媒体,依法进行训诫整顿,维护市场的健康运转;三是强化问责追责和后续惩戒,加大对住房合同欺诈、违约、侵权等案件的查处力度,依法对违法者进行惩罚并通报曝光,同时利用“诚信黑名单”对违法者进行后续惩戒,在融资贷款、项目审批、金融运作、出国旅行等方面设置针对性措施,形成“一次违约时时受限、一处侵权处处碰壁”的诚信环境,维护受害人的合法权益和社会的公平正义。

  (四)规范生产使用,保障建材安全

  1.以公私合营等方式重建国有大型建材企业,确保布局合理、规模适当,并集中资源开展技术改造合培训教育,完善劳动者的劳保社保和福利待遇,加强安全管理,切实提升生产工艺,提高资源利用效率,降低和解决环境污染,促进建材生产行业的健康发展。

  2.鼓励集团化住房建设和装修,不断整合住房建设和装修行业资源,在对建设施工和装修人员进行科学系统培训、充分保障劳动者权益的基础上,优化大规模施工质量,形成建材使用规模效益,有效解决光污染、噪音污染、有毒气体污染等问题,为住房建设的有序进行打好辅助。

  3.加强监督管理,对当前建筑材料制定分类明确、统一严格的质量标准,对生产质量不合格、毒害物超标的建材生产企业进行严惩,并对产品质量过硬、安全环保的建材生产企业进行表彰嘉奖和鼓励扶持,实现建材生产行业的优胜劣汰,维护好广大居民的身心健康。

  (五)完善住房分配,维护公平正义

  1.重建福利住房制度,维护社会成员的基本福利待遇,随着现代国有企业和农业合作社的重建,形成国家建设、单位分配的完善机制,确保“人有所居、无冻馁之患”,彻底卸掉广大社会成员头顶的住房压力,为安居乐业奠定坚实基础。

  2.整顿住房市场,压住歪风邪气。采取住房实名制、限制个人住房套数、限制购买时间、限制流转次数、建立“阶段累计”房产税制度、提高购房首付比例、提升住房变更登记手续费等措施,使“炒房”变得无利可图甚至得不偿失,进而压制贪婪、自私、懒惰等歪风邪气,真正让勤劳工作、扎实钻研者,让实业兴国、诚信致富者成为社会成员的榜样楷模。

  3.加强监督管理,维护公平正义。一方面,针对占国家便宜、钻政策空子、找门路托关系,以极低的价格获得大量住房资源的“房哥房姐”,彻查其过往经历,追缴其不义之财,依法严惩其罪行,发掘并清理其“保护伞”,铲除住房领域的贪污腐败;另一方面,对各地棚户区改造工作建立统一严格、科学规范的工作标准,杜绝信息不透明、兑现不足额、分配不公平、勾结黑社会暴力强拆等侵害群众利益的违法问题,切实保障住房分配的公平正义,维护好社会的团结稳定和群众的根本利益。

  (六)匡正价值天平,弘扬新风正气

  1.以重建福利住房制度为抓手,切实满足“刚性需求”,为广大社会成员尤其年轻人成家立业创造良好条件,彻底解决“裸婚”的后顾之忧,将大量无房引发的悲剧、闹剧和社会隐患消弭于无形,营造白手起家、理解扶持、相亲相爱、生儿育女、共同创造美好生活的良好氛围,将千千万万美满幸福的家庭打造成社会和谐稳定的坚强基石。

  2. 回归本质属性,营造凛然正气。一是重现“豪宅”的荣誉属性,完善社会贡献评定核算体系,对社会各行业部门中造福国家人民、硕果累累的有功者,在给予充分表彰奖励的同时,将高端大气、设施完备的“豪宅”分配给他们居住,真正使“祖国不会忘记我”成为全社会的信条,树立起人人遵纪守法、明礼诚信、勤俭自强、敬业奉献、建功立业的新风正气;二是针对房地产开发企业“贵族专享”“专属定制”乃至“早赚钱早移民”等扭曲营销和拜金主义、享乐主义等歪风邪气,坚决予以全面分析和彻底批判,揪出并严惩“唯恐中国不乱、破坏团结稳定”的特务间谍;三是坚持“没有赎罪券、只有罪与罚”,在查没不义之财的同时,依法严惩一切违法乱纪者,真正做到“天网恢恢、疏而不漏”,从根本上维护社会正义、匡正价值天平。

  3.引导融洽关系,促进安定团结。一方面,采用“明确任务、稳步推进”的方法,逐步完成住房系统的翻新再造和实体经济的巩固充实,进而消除阶层固化,化解社会成员之间的隔阂与负面情绪,将大量矛盾纠纷消弭于无形;另一方面,发挥好现代国有企业和农业合作社的“凝结核”作用,逐渐将各单位、各集体的成员聚集起来,让共同的工作生活经历和兴趣爱好,成为增强价值认同、促进人际交往、改善邻里关系的坚实纽带,进而充分化解人们的自私、冷漠与隔阂,形成彼此信赖、安定团结的良好格局。

  “安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜!”只要我们理清思路、集中力量解决好住房问题,确保人民群众住得起、住得安全、住得舒心,社会安定团结、人民安居乐业的中国梦就一定会实现!

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